近日,我省出臺了《江西省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》,圍繞促進人口長期均衡發展目標,穩妥實施三孩生育政策及配套支持措施,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,釋放生育潛能,適度提高生育水平,改善人口結構,積極應對人口老齡化,促進家庭和諧幸福,為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章提供堅實基礎和持久動力。

到2025年,生育、養育、教育成本顯著降低

我省提出,到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務管理機制基本完備,優生優育服務水平明顯提高,普惠托育服務體系加快建設,生育、養育、教育成本顯著降低,生育水平適當提高,人口素質進一步提升。

到2035年,促進人口長期均衡發展的政策體系更加完善,服務管理機制運轉高效,生育水平更加適度,人口結構進一步改善,優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應。

入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤

依法實施三孩生育政策,釋放生育潛能。我省提出,完善配套支持措施,提高優生優育水平,保障計劃生育家庭合法權益。清理不適應當前人口發展形勢的政策文件和相關社會制約措施。取消社會撫養費,清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

健全人口監測和人口服務機制。完善人口監測信息系統,依托省電子政務共享數據統一交換平臺逐步實現教育、公安、民政、衛生健康、醫保、社保等跨部門人口信息共享,及時評估生育政策實施效果和人口變動趨勢,健全人口預測預警制度。落實生育登記制度,實現婚姻登記、生育登記、出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I等“婚育戶”線上一鏈辦理。

全面開展“婚育一站式”服務

做好優生優育工作,提高出生人口素質。我省提出,加強出生缺陷三級預防,落實婚姻登記機構和婚檢機構緊鄰設置,婚檢率穩定在97%以上,全面開展“婚育一站式”服務,提供涵蓋免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、生育登記服務、優生優育指導等生育全過程服務。加強產前篩查和診斷規范管理,市級實現產前診斷機構、新生兒聽力診斷中心全覆蓋,縣級實現產前篩查機構全覆蓋。以困難家庭為重點,推進出生缺陷三級預防閉環管理。

推進女性生殖健康檢查,落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,提高人群篩查率。推進兒童早期發展服務,做實0-6歲兒童健康集中管理。

普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒給保育費補助

推進嬰幼兒照護服務發展,滿足群眾托育需求。我省提出,推進普惠托育服務專項行動,對托育機構按照當地政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的,依據實際收托數,按每人每月不低于200元的標準給予保育費補助。大力發展公辦或普惠性托育機構,加快打造社區托育中心。支持公辦機構發展普惠托育服務,鼓勵國有企業等主體積極參與普惠托育服務機制建設,積極推進家庭和工作場所托育點建設。落實土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,引導社會力量積極參與舉辦托育機構。鼓勵有條件的公共醫療衛生機構探索“醫育結合”模式,支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒?！笆奈濉逼陂g,實現縣級公辦托育機構、鄉鎮(街道)普惠托育中心全覆蓋,每千人口嬰幼兒托位數達到4.5個。

三孩家庭符合條件在三個月內配租或調換公租房

減輕養育教育壓力,提高生育意愿。我省提出,加強住房、財政等支持政策,鼓勵縣級以上人民政府建立育兒補貼制度。鼓勵各地根據養育未成年子女負擔情況實施差異化的租賃和購買房屋優惠政策。各地在探索配租公租房、保障性租賃住房時,對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭,可根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當傾斜。符合住房保障條件的三孩家庭如提出申請,應在三個月內配租或調換公租房;如實物房源不足,可優先發放租賃補貼,并提高30%的額度。按照有關要求,將3歲以下嬰幼兒照護費用等相關支出納入個人所得稅專項附加扣除。

孩子三歲以下,每年給夫妻各10天育兒假

構建生育友好型社會,增強家庭發展能力。我省提出,嚴格落實婚假、產假、男方護理假等制度。對符合法律、法規規定結婚、生育的夫妻,除享受國家規定的假期外,增加婚假15日;增加產假90日,并給予男方護理假30日。鼓勵有條件的用人單位落實協商延長假,女職工產假期滿,經本人申請、用人單位批準,女職工可以請假至嬰兒滿一周歲。在子女三周歲以下期間,給予夫妻雙方每年各10日育兒假,假期工資和獎金照發,福利待遇不變。

在公共交通設施、大型公共場所普遍配備母嬰設施和母嬰綠色通道,減少母嬰出行障礙。支持有條件的地方建設一批兒童校外活動場所設施,向全體適齡兒童提供公益或普惠性服務。鼓勵支持用人單位為男女職工提供靈活的生育支持政策,指導用人單位依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。保障女性就業合法權益,規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為,促進婦女平等就業。建立合理生育成本分擔機制,降低企業承擔的生育成本。

完善育齡女性和兒童醫療保障制度。職工按規定參加基本醫療保險(含生育),靈活就業人員自愿參加。參保女職工生育醫療費用和生育津貼按規定從職工基本醫療保險基金中支付,用人單位要規范在產假期間發放的工資福利待遇,并與生育津貼相銜接。

健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度

落實計劃生育家庭扶助保障,促進社會公平和諧。我省提出,對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭繼續實行現行各項獎勵扶助政策。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,只生育一個子女的夫妻患病住院的,其子女所在單位應當每年給予適當的護理假,護理假期間工資福利待遇不變。

健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。調整計劃生育特殊家庭特別扶助標準,當農村居民人均消費支出累計增長幅度達到或超過30%時,啟動特扶金動態增長調整機制。公辦養老院應當在滿足特困人員集中供養需求的前提下,將計劃生育特殊家庭的高齡或失能、失智老人列入一類輪候對象優先安排入住,鼓勵有條件的地方提供低償或無償服務。對計劃生育特殊家庭中經濟困難的高齡失能老人發放失能護理補貼。落實計劃生育特殊家庭聯系人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約制度,實現全省二級以上公立醫院計劃生育特殊家庭“綠色就醫通道”全覆蓋。