信息類別: 縣政府辦文件 文件編號:永府辦字〔2022〕87號 公開方式: 主動公開 生成日期:2022-08-01 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號:000014349/2022-00318

                                              相關解讀:

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                                              永修縣人民政府辦公室關于印發《永修縣培育壯大市場主體行動的實施意見》的通知

                                              發布日期:2022-08-01 10:43
                                              字號: 〖大 小〗

                                              各鄉(鎮)人民政府、墾殖場,云山、恒豐企業集團,縣政府有關部門,縣直及駐縣有關單位

                                              《永修縣培育壯大市場主體行動的實施意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                              ???????????????????????????2022年7月27日


                                              永修縣培育壯大市場主體行動的實施意見

                                              為積極培育壯大我縣市場主體,進一步激發市場活力和社會創造力,加快推進縣域經濟高質量跨越式發展,現制定如下實施意見。

                                              一、主要目標

                                              以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,圍繞促進經濟發展量質齊升,充分發揮行業推動和產業促進作用,加快培育更多市場主體,努力形成大企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”、創新企業“開天辟地”、個體戶“枝繁葉茂”的生動局面,為圍繞實施“三大戰略”、打造“三個示范”,著力“兩個提升”作出應有貢獻。2022年到2024年,全縣市場主體數量年均增長18%,其中,到2022年底突破3萬戶;到2023年底突破3.7萬戶;全社會研發投入支出占縣生產總值之比達2.2%,形成量質雙升發展格局,持續推動我縣經濟高質量發展。

                                              二、工作任務

                                              (一)實施新業態市場主體培育行動。

                                              1.加快培育數字經濟核心產業市場主體。大力推進大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發展,探索大數據與傳統產業協同發展的新業態、新模式,推動具有良好市場前景的骨干企業和創新型中小企業發展壯大,促進傳統產業轉型升級和新興產業發展。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:發改委、縣財政局、縣港口航運管理局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣數字經濟發展中心,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              2.加快電商產業高質量發展。加速推動電子商務產業園區、電商創業孵化基地建設和發展,創新體制機制,健全完善電子商務公共服務體系,帶動電商產業集聚發展,形成輻射范圍覆蓋全縣的電子商務產業園區網絡格局。大力推進地方特色電商平臺建設,推進跨境電子商務綜合試驗區建設,做大跨境電商規模。推動電商消費線上線下加速融合,創新開展無接觸購物、無接觸配送等新模式,探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等智慧零售新業態,積極培育數字商務企業,增強市場主體發展動能。鼓勵綠色食品、醫藥康養等優勢產業發展電商特色產業集群,培育一批具有互聯網識別度的永修品牌和特色產業,提升“永修產”“永修造”品牌全網占有率和知名度。進一步完善網絡零售額考核評價機制,每年引進或培育1家以上網絡零售額超過1000萬元的線上消費類或服務類企業。到2024年,電商領域培育示范基地或企業1家以上,力爭網絡零售額達到6億元。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:發改委、縣財政局、縣港口航運管理局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣數字經濟發展中心,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              3.加快培育未來產業市場主體。順應“互聯網+”發展趨勢,以工業互聯網為主攻方向,推動互聯網由消費領域向生產領域拓展,深入推進國家03專項成果的轉化應用,推動大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在制造業領域的應用創新,加速提升產業發展水平,構筑經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向,突出企業的主體作用,協同推進柔性電子、區塊鏈、人工智能等未來產業“蛙跳”,加速互聯網與經濟社會各領域深度融合,拓寬產業發展的內涵與外延,促進市場主體加快壯大、做強。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:發改委、縣財政局、縣港口航運管理局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣數字經濟發展中心,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              (二)實施現代流通企業培育行動。

                                              1.大力推進商貿物流業發展。推動互聯網、大數據、云計算等信息技術與物流深度融合,加快調整優化商貿物流產業布局、產業結構,盤活存量,做優增量。強化龍頭企業帶動和資源整合,推動物流標準化和信息化建設,引領物流產業從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。加快推動縣域商貿物流高效配送體系建設,發展完善城市共同配送、農產品冷鏈物流、電商快遞物流和第三方物流。申報認定一批國家A級物流企業、省重點商貿物流園區和重點商貿物流企業,力爭到2024年,2A級物流企業達1家以上,培育省級重點商貿物流園區或重點商貿物流企業1家。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、縣行政審批局、縣供銷社、縣文廣新旅局、縣郵政局,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              2.大力培育現代商貿流通企業。培育一批以連鎖經營為代表、線上線下互動、城鄉相互促進的現代商貿流通企業,2024年,全縣限額以上商貿流通企業力爭突破100家。探索建立商貿流通發展基金,重點解決企業融資難融資貴問題。支持重點企業開展項目建設、教育培訓、技術創新、管理創新、市場拓展、節能降耗、信息化建設,促進企業發展質量更高。支持部門或協會組織重點企業參加展覽展銷會、產品推介會、貿易洽談會、商務洽談會,并給予企業參展經費支持。積極開展“走出去”參展推介活動。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、縣行政審批局、縣供銷社、縣文廣新旅局、縣郵政局等,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              (三)實施先進制造企業培育行動。

                                              1.打造領航標桿企業。圍繞有機硅、新材料等優勢主導產業,優選一批綜合實力強 、發展潛力大、帶動作用顯著的產業鏈龍頭企業,實行“一企一策”,在土地資源、資金保障、政策等方面優先扶持,多方引導企業技改擴能、兼并重組、智能化改造,培育壯大一批制造業領航企業。深入實施企業上市“映山紅”行動,推動一批條件成熟的企業加快上市步伐。支持企業做大做強,打造一批營業收入過百億及50億元、稅收過億元的龍頭骨干企業。到2024年,百億級領航企業力爭突破1家、營業收入過50億企業力爭突破2家、稅收過億企業力爭突破3家。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣自然資源局、縣金融辦、縣稅務局,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              2.培育優質中小企業。貫徹落實新修訂的《江西省中小企業促進條例》,大力促進中小企業成長提升。統籌現有資金,支持中小企業穩崗生產、創業就業、恢復產能、科技創新、降低融資成本等。到2024年,力爭省級以上“專精特新”企業達到30家以上、專業化“小巨人”企業達到2家以上、制造業單項冠軍企業達到2家以上。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣自然資源局、縣金融辦、縣稅務局,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              3.大力推動“小升規”。建立完善“小升規”重點企業培育庫,加強對重點培育企業的幫扶、指導、服務。優化小升規企業培育扶持政策。鼓勵同類小微企業重組上規升級。到2024年,全縣新增規上工業企業突破40家,總數力爭達到280家。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣自然資源局、縣金融辦、縣稅務局等,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              (四)實施科技型企業梯次培育行動。

                                              1.積極培育科技型中小企業。開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,鼓勵科研人員創新創業。擴大首購、訂購等政策的應用,加大對科技型中小企業重大創新技術、產品和服務采購力度。加強網上技術交易平臺、專業化技術轉移機構建設。推廣“科貸通”、“知識產權質押”等科技金融服務,緩解科技型中小企業融資難融資貴問題。到2024年,全縣科技型中小企業突破110家。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣財政局、縣金融辦、縣市場監督管理局、縣稅務局等,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              2.壯大高新技術企業。鼓勵和支持企業加大科技研發投入、提升科技創新能力、申報高新技術企業。支持高新技術企業承擔各級重大科研項目,組建產業技術創新戰略聯盟,建設各類創新平臺。建立高新技術企業知識產權服務“綠色”通道。到2024年,高新技術企業突破100家。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣財政局、縣金融辦、縣市場監督管理局、縣稅務局,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              3.加快發展獨角獸、瞪羚企業。落實獨角獸、瞪羚企業相關獎勵政策,支持獨角獸和瞪羚企業建立高水平研發機構,引導和幫助其申報各類科技研發計劃。到2024年,培育獨角獸(潛在、種子)、瞪羚(潛在)企業突破3家。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣財政局、縣金融辦、縣市場監督管理局、縣稅務局,各鄉鎮、場、企業集團,云山經開區管委會)

                                              (五)實施房地產建筑企業培育行動。

                                              1.引導房地產企業穩健發展。按照《九江市建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制試點工作方案》,落實“三穩(穩房價、穩地價、穩預期)”各項措施。不斷完善城市配套設施,提升市民居住水平,引導住房消費,積極防范房地產企業經營風險,促進房地產市場平穩健康發展。到2024年,全縣房地產企業總體實力明顯提升。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣自然資源局、縣金融辦、縣公安局、縣消防大隊、縣城管局、縣市場監督管理局、人民銀行永修支行、縣人防辦等,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              2.推動建筑企業高質量發展。建立建筑企業“白名單”制度,每年在全縣范圍內評選一批上年度建筑重點企業,及時出臺相應的扶持政策。支持建筑重點企業采用聯合體投標方式參與重大基礎設施建設。鼓勵和支持建筑企業拓展海內外工程建設市場。到2024年,力爭我縣建筑業總產值突破50億元,其中產值超5億元企業達到5家,實現具有特級資質建筑業企業“零”的突破。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣自然資源局、縣金融辦、縣公安局、縣消防大隊、縣城管局、縣市場監督管理局、人民銀行永修支行、縣人防辦,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              3.促進物業企業發展。以城市老舊小區改造和城市更新為契機,積極開展物業培訓,提高物業企業服務意識和管理水平。按照“質價相符”原則,引導小區業務根據小區實際狀況,擇優選取物業服務企業,推動住宅物業服務覆蓋率達到65%以上。實施物 業服務企業專業化、標準化、智慧化、優質化提升工程。建設1個“智慧物業服務”或1個“智慧安防小區”示范項目,到2024年,物業服務企業達10家,打造2家以上行業標桿企業。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣發改委、縣行政審批局、縣自然資源局、縣金融辦、縣公安局、縣消防大隊、縣城管局、縣市場監督管理局、人民銀行永修支行、縣人防辦,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              (六)實施文化和旅游康養領域市場主體培育行動。

                                              1.推動旅游業提質升檔。加快構建全域旅游格局,突出云居山、吳城候鳥小鎮引領作用,推動“山湖城”聯動發展。辦好鄱陽湖國際觀鳥周等重大活動。加快推進文旅項目建設。全力推進國家4A級旅游景區等旅游品牌創建,促進縣域旅游業全面升級。實施產業數字化戰略,推進“旅游+”“+旅游”,發展新型旅游業態,大力發展鄉村旅游,催生一批有特色、有吸引力的“農家樂”“民宿”等經營主體。到2024年,全縣旅游業市場主體力爭突破120家。(牽頭單位:縣文廣新旅局;責任單位:縣衛健委、縣發改委、縣史志辦,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              2.著力培養文化企業。加強紅色文化資源保護與開發利用,激活“王經燕”等紅色地標,做熱吳城候鳥小鎮等網紅打卡地。打造具有生態濕地、傳統文化、科普研學特色的生態旅游景區。到2024年,全縣文化領域市場主體力爭突破100家,文化品牌影響力顯著增強。(牽頭單位:縣文廣新旅局;責任單位:縣衛健委、縣發改委、縣史志辦,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              3.加快發展康養領域市場主體。加強健康養老項目規劃引導,支持社會力量投資建設醫養結合機構。鼓勵醫療機構與先進醫療機構合作共建,高標準建設藥品檢測區域中心。突出森林氧吧、綠色生態食品配餐、老年病防治三大特色,完善養老健康產業宣傳推廣體系,優化養老健康產業發展環境,促進相關市場主體發展。積極推進旅居養老、健康養老、智慧養老等新模式,支持養老機構規?;?、連鎖化、品牌化發展。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:縣衛健委、縣發改委、縣史志辦,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              (七)實施個體工商戶提升行動。

                                              1.鼓勵個體工商戶轉型發展。培育特色商圈,推動建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”。推動建設商業小鎮,打造高品質夜經濟街區,培育一批網紅打卡新地標。落實支持個體工商戶發展資金、稅收、融資扶持政策。到2024年,全縣個體工商戶力爭達到4萬戶以上。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣行政審批局、縣商務局、縣稅務局、縣財政局,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              2.推進個體工商戶升級企業發展。推動個體工商戶升級為企業,加大個升企后銀行賬戶、涉稅事宜、不動產等權屬變更扶持力度。到2024年,全縣新增“個轉企”超過110家。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣行政審批局、縣商務局、縣稅務局、縣財政局等,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              3.培育新型個體工商業態。扶持共享經濟靈活用工綜合服務平臺發展,對外賣小哥、快遞員、網約車司機、網絡主播、家庭服務員等新業態的勞動者,辦理個體工商戶集群登記提供便利,更好獲取公共服務保障。(牽頭單位:縣行政審批局;責任單位:縣市場監督管理局、縣商務局、縣稅務局、縣財政局,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              (八)實施現代農業市場主體培育行動。

                                              1.壯大農業產業化龍頭企業。圍繞九江農業全產業鏈建設,重點培育一批雛鷹型龍頭企業,壯大一批成長型龍頭企業,引導一批領軍型龍頭企業,推進延鏈、補鏈、強鏈,加快構建層次明顯、大中小龍頭企業相互協調的梯次發展格局。統一“永修香米”、“永修蜜桔”品牌,全面提升影響力。積極推進特色園區建設。力爭到2024年,農業產業化市級龍頭企業達25家,農業產業化省級龍頭企業達到17家左右,其中,國家重點龍頭企業達到1家以上。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣鄉村振興局、縣林業局、縣商務局、縣行政審批局、縣市場監督管理局,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              2.提升農民專業合作社規范化水平。大力發展“一鄉一業”“一村一品”,推動每村形成一個主導產品、一個致富帶頭人、一個農民合作社、一個村集體資產運營平臺。開展新型農業經營主體提升行動,推進示范合作社、家庭農場創建。建設一批農業產業化聯合體,帶動農民專業合作社發展。力爭到2024年,全縣國家級農民專業合作社示范社超過6家,省級以上農民專業合作社示范社超過10家,省級示范家庭農場超過15家。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣鄉村振興局、縣林業局、縣商務局、縣行政審批局、縣市場監督管理局,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              3.大力發展農村電商。大力推進電子商務進農村綜合示范建設,以點帶面,引導農村地區及農業產業化企業、農產品流通企業、農民合作社等新型農業經營主體和電商創業者運用電子商務拓展銷售渠道。加快培育農村直播電商、生鮮電商等新業態和新模式,三年培育農村直播電商人員60人,進一步加密鄉村物流站點。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣鄉村振興局、縣林業局、縣商務局、縣行政審批局、縣市場監督管理局,各鄉鎮、場、企業集團)

                                              三、保障措施

                                              (一)實施品牌戰略提質工程。培育和發展一批在國內市場有較高占有率的永修品牌,促使更多永修產品走出江西、走向全國。深入實施質量提升工程,著力在產品質量、工程質量、環境質量和服務質量提升上下功夫,促進經濟社會發展提質增效。深入實施標準引領工程,大力支持企業開展技術標準創新,鼓勵獎勵企業參與或主導國際、國家標準制訂修訂,著力實施“標準化+”行動,以先進標準引領產品質量、服務質量以及行業發展水平加快提升。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣住建局、縣交通運輸局、縣工信局、縣生態環境局、縣商務局、縣文廣新旅局)

                                              (二)實施招大引強工程。聚焦粵港澳大灣區、長三角地區、海西經濟區和京津冀地區,瞄準世界500強、中國500強企業、民營500強等大型央企國企、上市公司和行業龍頭企業,依托我縣主導產業和優勢產業,深入推進實施“5020”“千百工程”,大力開展產業鏈招商,做好重大項目跟蹤落地保障服務。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:縣發改委、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局)

                                              (三)實施產業鏈供應鏈強鏈工程。積極發揮產業鏈鏈長制作用,以全縣重點產業鏈為著力點,協同做好融鏈壯鏈補鏈相關工作,破解斷點、難點、堵點問題,強化產業鏈重點項目要素保障,增強產業鏈韌性,推動產業鏈優化升級。創新開展常態化政銀企對接活動,實施“主題產業園”模式,圍繞首位產業、主導產業,搭建供應鏈對接平臺,為企業提供精準產銷對接服務。加快建設具備快速集散功能的流通型倉儲中心、服務于電商的倉配一體化倉儲中心。(牽頭單位:縣工信局、縣商務局;責任單位:縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣發改委、縣住建局、縣商務局、縣金融辦)

                                              (四)實施創新創業孵化工程。培育一批科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、創業孵化基地。加強大學生、退伍軍人等群體創業扶持力度,為其自主創業開辟綠色通道,大力發展創業擔保貸款,三年新增發放創業擔保貸款10.5億元,扶持個人創業0.45萬人次。落實促進科研成果轉化激勵政策,引導和鼓勵縣內院校建立學生創新創業輔導機制和孵化基地,為學院與企業合作搭建橋梁。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣退役軍人事務局、縣工信局、縣人社局、縣教育體育局、團縣委)

                                              (五)實施市場準入退出便利工程。全面落實市場準入負面清單管理制度。深入推進企業開辦全程電子化,簡化個體工商戶登記程序,放寬住所(經營場所)登記條件,允許將網絡經營場所作為經營場所進行登記。全面推行“證照分離”“一照通辦”改革,進一步推動照后減證和簡化審批。同時,暢通市場主體退出渠道,進一步激發市場主體發展活力。(牽頭單位:縣行政審批局;責任單位:縣市場監督管理局、縣發改委、縣司法局、縣商務局、縣住建局、縣衛健委、縣金融辦)

                                              (六)實施惠企幫扶助力工程。持續推動減稅降費等惠企政策落地見效,進一步減輕市場主體負擔。強化領導掛點聯系“白名單”企業幫扶、深入開展入企走訪連心活動,常態化開展企業家座談會,聽取企業意見建議,暢通企業訴求渠道,及時解決發展中的困難和問題。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣稅務局、縣人社局、縣工信局、縣行政審批局、縣工商聯等)

                                              (七)實施企業家成長工程。實施民營企業家素質提升“十百千”(十名領軍型企業家、百名成長型企業家、千名企業家經營管理人才)培訓工程。加強與京東、阿里巴巴、拼多多等知名平臺公司的對接合作,加強網紅培訓基地建設,每年培養10名網紅主播。開展“永修縣民營企業20強評選”工作,營造尊崇企業家濃厚氛圍。(牽頭單位:縣工商聯;責任單位:縣工信局、縣商務局、縣人社局、縣發改委、團縣委)

                                              (八)實施市場環境凈化工程。推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化做好“雙隨機”監管事項動態調整工作,嚴格落實清單之外無檢查。開展協同監管、聯合監管、“互聯網+監管”,推行信用分級監管,探索包容審慎監管。加強知識產權保護,加大對市場壟斷、不正當競爭等查處力度。持續治理涉企亂收費、亂罰款、亂攤派等違規行為。開展政務失信整治行動,保護企業合法權益。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣司法局、縣發改委、縣工信局)

                                              四、工作要求

                                              (一)強化組織領導。各鄉(鎮、場、企業集團)、各部門要高度重視市場主體培育工作,擺在經濟工作的重要位置,落實到深化“放管服”改革、優化營商環境的實際成效上,定期研究市場主體培育工作,積極謀劃政策舉措,確保改革發展紅利轉化為市場主體發展活力。

                                              (二)強化責任落實。縣市場監督管理局負責統籌推進市場主體培育工作??h發改委、縣工信局、縣住建局、縣商務局、縣農業局、縣文廣新旅局等行業主管部門要立足實際,制定本行業市場主體培育方案。各鄉(鎮、場、企業集團)落實“十四五”規劃,研究本地市場主體培育路徑方案,細化配套措施。加強協調配合、上下聯動,形成工作合力。

                                              (三)強化監測調度。實行月報表制度,把年度目標分解到各地各部門,并細化到每月,各鄉(鎮、場、企業集團)及各相關部門每月5日前,要將上月本地、本部門市場主體培育情況以及工作推進情況報至專班辦公室縣市場監督管理局。實行季度調度制度,每季度召開專題調度會,通報各地、各行業市場主體培育入庫情況,分析研判市場主體培育入庫態勢,商討強化措施。加強督導檢查,對各鄉(鎮、場、企業集團)、各部門市場主體培育入庫情況適時開展督導檢查,對落實不到位、推進不力且排名(增量排名和增長率排名)連續兩個季度處于后三名的,上報縣政府并進行全縣通報。

                                              (四)強化激勵引導。將培育壯大市場主體工作納入全縣高質量發展考核,引導全縣推動市場主體量質雙升。建立健全考評激勵機制,制定考核激勵辦法,引導縣直單位和各鄉(鎮、場、企業集團)做好市場主體培育工作。開展市場主體培育試點示范,對成效明顯地區予以通報激勵,營造干事創業的濃厚氛圍。


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